关于金融供给侧改革，“两会”期间有哪些声音？

文 | 小兼

来源 | 财视中国

今年的两会期间，热门词语频现，其中就包括“金融供给侧改革”。

“供给侧改革”不是一个新鲜名词。早在2015年11月10日，国家领导人主持召开中央财经领导小组第十一次会议时就提出了这个概念。政府从这一年起开始全面推进我国的供给侧改革，去年的中央经济工作会议上海还指出“中国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的”。

今年则更进一步：2月22日，中央政治局第十三次集体学习上提出了“深化金融供给侧结构性改革”。这个概念是第一次被提出，作为供给侧改革的重要组成部分，与其一脉相承。它强调在金融业的供给体系更高质量、更有效率地为经济增长提供服务。

供给侧改革近年来一直是我国政策体系和经济工作的主线，“金融供给侧改革”提出的时间点正值两会前夕，因此在两会上，这个词便成了热点话题，多位行长、学者、企业高管分享了自己的观点：

银保监会郭树清：支持民企是金融供给侧改革的重要组成部分

中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清表示，解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。

他指出，面向小微企业的中小银行、民营银行数量在增长，大银行也设立了专门做小微企业贷款、金融服务的普惠金融事业部，去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增长了21.8%，因此他认为，政府工作报告中提到“今年国有大型商业银行小微企业贷款增长30%以上”的要求是能够实现的。“对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，贷出去的款要给能正常经营的企业，贷款的本金和利息是要收回来的。”

除了银行，郭树清认为保险和证券对于民营企业金融支持也大有可为。“保险现在总的投资基金大概有16万亿元，也可以投资到民营企业和小微企业，要改善管理方法，调整结构。”至于证券方面，他提出资本市场、股票市场、债券市场在直接融资方面需要做更多的工作，建设一个更强大、多层次的资本市场，包括大型交易所、区域性股权市场、私募基金、风险投资基金，以便更好地支持风险比较大、创新能力强、同时失败的可能性也比较大的企业和产品。“所以供给侧结构性改革是很多方面的。”

央行陈雨露：建立健全社会信用体系是金融供给侧改革的重要内容

全国政协委员、央行副行长陈雨露表示，目前央行征信中心已经将大型银行、部分中小银行、个别非银行金融机构，以及部分互联网金融机构和小贷公司等金融数据纳入征信系统。他同时指出，建立健全社会信用体系，是下一步金融供给侧结构性改革的重要内容。

中国进出口银行胡晓炼：做好金融供给侧改革支持民营小微企业

全国政协委员，中国进出口银行党委书记、董事长胡晓炼就金融供给侧改革给出了一些建议：第一，进一步完善金融体系，成立更多的小微金融机构来服务更多的民营、小微企业；第二，要有更加丰富的多层次资本市场；第三，金融产品的设计要更适用于小微企业，小微企业有自己的特点，相应产品需要改造；第四，大力加强金融基础设施的建设，比如征信的建设、社会信用体系的建设。

对于政策性银行，胡晓炼认为，其自身有先天的短板，基层的分布机构也比较少。因此，政策性银行与其他小型或民企银行对接，通过它们将资金注入到小微及民营企业当中，也是一个特色的做法。

央行杭州中心支行殷兴山：从三个方面深化金融供给侧改革

全国政协委员、央行杭州中心支行行长殷兴山认为，解决民营企业、小微企业融资难的问题需要进一步深化金融供给侧结构性改革，具体来看，可以从三个方面着力。

首先是改善融资结构，进一步提高直接融资比重，丰富直接融资产品体系，更好地配合融资需求；第二，机构体系需要更好地研究，进一步发展好现有金融体系的优势，同时增加为民营、小微企业服务的机构体系；第三，着力改善信贷结构。

同时他还强调，也要考虑民营企业贷款、融资份额对经济的贡献度是否匹配。“解决好融资难、融资贵的问题，是一个系统工程，金融机构责无旁贷。什么‘难’，什么‘贵’，要有一个共识，相关配套的政策要落实。”

全国政协经济委员会杨伟民：推进金融供给侧改革要先提高直接融资比重

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，推进金融供给侧结构性改革，首先要提高直接融资比重，目前间接融资占比太大，这是金融适应实体经济供给侧改革的一个重要方面。其次是调整金融体系本身，当前大型金融机构贷款占比较大，应该发展服务民营企业和中小微企业的金融机构。

杨伟民更指出，有些银行为了发展就跨区域经营，很多都脱离了原本主业。他谈到，当地经济多大，金融就发展多少，两者之间互相适应，不能泡沫式发展。城商行、农商行要聚焦主业、回归本源，更多地为当地企业、中小微及民营企业服务。

中国财政科学研究院刘尚希：金融供给侧改革要增强金融服务实体经济的能力

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，金融供给侧结构性改革就是要增强金融服务实体经济的能力。利用金融科技增强金融机构服务实体经济的能力，也是金融供给侧结构性改革的一个重要方向。未来要推动金融科技的广泛运用，出台相关政策鼓励金融科技发展。

中国光大集团李晓鹏：金融供给侧改革要向金融机构赋能

全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏谈到：“金融机构是提供高质量金融供给的一个载体。目前来讲，中国仍然实行分业经营，但是老百姓的需求已经是混合多种需求了。”他认为，下一步金融供给侧结构性改革要在严格监管的前提下，适度发展混业经营。

李晓鹏表示，新的金融控股公司管理办法即将出台，只要制度框架和监管制度到位，金融机构会像“金融百货公司”一样提供多样化的金融供给，去满足需求侧多样化的需求。政府部门提出的“最多跑一次”，也可以在金融系统实现。“下一步金融供给侧结构性改革方面，要向金融机构赋能，改变目前金融机构单一的服务方式，满足多元化的需求。”

申万宏源杨成长：推进金融供给侧改革要解决三种资金短缺问题

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长称，在推进金融供给侧改革上，金融业要重点解决三种资金短缺问题。

第一是从金融系统来说，要解决长期资金短缺问题；二是要解决风险投资性资金短缺问题，国外如果低评级债券的风险补偿是正常的，会是很好的投资产品，但我国金融市场缺乏这样的风险投资资金；第三，我国资本市场缺乏长期投资资金。

除了两会的专家，笔者也就“金融供给侧改革”采访了几位业内的专业人士：

交通银行连平：未来要推进股权融资等四个方面的发展

交通银行首席经济学家连平提出，未来金融供给侧改革的重点有四个方面。第一是发展股权融资，中国的股权融资长期以来很不理想，在这种情况下银行信贷仍保持高速增长，也加剧了影子银行的风险。如果股市能够健康、持续的发展并保持较高的增长速度，不仅影子银行会得到抑制，资本市场的融资需求也将在很大程度上得到满足。第二，则是继续推进利率市场化。

常年在银行系，连平十分熟悉我国商业银行的布局和当前的问题，因此，他进一步给银行业的发展指明方向：“银行业的结构性改革包括两个方面，其一，现在大银行已经设立了为中小民营企业服务的部门，对这些部门要推进事业部制的改革；其二，发展更多的小型商业银行，专门为小企业提供服务。”

光大银行周茂华：首先要推进金融市场改革与开放

光大银行金融市场部宏观经济分析师周茂华认为，想要推动金融供给侧改革，首先要推进金融市场改革与开放。一方面继续推进国内利率市场化改革，提升市场在资源配置方面的效率，另一方面逐步降低市场准入门槛，加大金融业对外开放的力度，引入多元的竞争主体，倒逼国内金融业改革并增强金融机构的创新能力，不断提升金融服务的有效供给效率。

“金融供给侧改革还需要完善多层次资本市场”，周茂华补充：“这样才能使不同风险偏好的投资者与风险资产进行有效匹配，发挥市场在资金资源配置中的决定性作用，增强金融服务实体经济的能力。另外，也要补齐监管短板，以防范风险。”

尽管是首次被提出，“金融供给侧改革”迅速得到整个金融业的重视并被广泛讨论。总结下来，专家们的观点可以概括为完善多层次资本市场、调整融资比重、健全金融体系和推进利率市场化，其中的许多细节在近些年已经逐步落地、实施，银保监会主席郭树清、交通银行连平博士更表示，今年还将继续出台相关改革措施。可以预见，随着持续、深入的改革，我国的金融业将走得越来越稳健，以更高质量的发展迈向成熟。

关于“金融供给侧改革”的深度分析将于明后天发布，敬请关注！

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文中相关背景、两会上的专家观点为笔者根据证券时报、新京报、中国经营报、中证网、金融时报、上证报等网站新闻综合整理

责任编辑：竹溪