运用政府专项债券实施逆周期调节

    2019-03-10 08:06:04    来源:湖南日报
    关键字:财经头条 财经新闻 投资价值

    【观点】

    更多更好地运用政府专项债券实施逆周期调节,在解决融资问题的同时,有效防控地方政府隐性债务风险。

    【背景】

    政府工作报告明确要求,发挥好宏观政策逆周期调节作用,丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,确保经济运行在合理区间。要落实积极的财政政策,抓好地方政府专项债券发行使用是重点工作之一。

    2019年预算提高赤字率0.2个百分点,同时在去年基础上增加地方政府专项债券8000亿元,这既有利于扩大投资,又为防范化解地方政府隐性债务风险创造了更好条件。

    【建议】

    全国人大代表胡贺波建议,根据形势变化,择机加大专项债券限额规模,并采用中央限额分配与地方项目申报“两结合”的管理机制,依据项目本身资质和收益,成熟项目多的地方可以多申报,中央多给限额、地方通过市场多发;反之亦然。同时,以项目收益风险为基础实施市场化定价,适当拓宽有收益的专项债券项目类别,在资金使用过程中将债务支出与经常性支出“两分开”,严格监督项目和资金管理,确保债券发得出、用得好、还得上的闭环实现,在稳投资的同时,阻断政府平台公司融资增加隐性债务的老路。

    建议对接资本市场,以市场化方式将成熟的专项债券项目证券化,有效降低政府杠杆率,为地方政府隐性债务问题提供新的化解途径;加快地方政府专项债券发行市场化进程,充分发挥利息所得税优惠政策优势,进一步丰富债券品种和完善期限结构,鼓励更多机构和个人等投资者持有,促进投资主体多元化,分散金融风险,增加居民财产性收入。

    (湖南日报北京3月9日电)

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